经开区海恒社区“1342”工程 构建富有活力与效率的基层治理体系

近年来，经开区海恒社区按照中央省市区党建引领社区治理的总体要求，结合社区实际，认真谋划，创新实施“1342”社区治理工程：一条主线、三个平台、四条路径、两大目标，着眼打通社区治理最后一米，构建富有活力、效率、魅力又美丽的新型基层社区治理体系。

活力：“一条主线”，组织引领党员带头居民参与

加强组织体系建设，纵向上，构建社区党委、居委会党总支、小区党支部、楼栋党支部四级联动组织体系；横向上，通过党建联席会，有效破除体制、隶属、级别的束缚，促进单位党建、行业党建、区域党建互联互通互补。

在严密组织体系的基础上，建立涵盖基础信息、服务意愿、意见建议等内容的社区“三在”党员基础档案。让2900余名“三在”党员逐步从花名册走进社区，在社区治理中充分发挥示范、引导、宣传、监督作用，带领居民参与到社区建设发展中来，形成党组织带党员、党员带群众的社区治理格局。

效率：“三大平台”，打通社区治理最后一米

党建联席会平台。建立社区、居委会两级党建联席会议，发挥“党建一线指挥部”作用。合肥学院、启迪科技城、海尔工业园等32家联席单位，按照需求、资源、项目三项清单对接了“微爱接力”、“邻里和谐”等七大类42个项目服务社区居民。

党群服务中心平台。建设社区、居委会及片区三级党群服务平台，构建党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。海恒社区党群服务中心于去年5月投用，是合肥市委“1+8”文件出台后，全市首家投用的街道级党群服务中心，集党务、政务、便民于一体，构建15分钟城市生活圈，运营以来已接待服务党员群众88000余人次。

协商议事平台。2016年试点在物业矛盾多发、传销人员集聚的南湖春城小区，探索建立“五彩风车”协商议事模式，广泛征集居民意见，确定协商议题，探讨解决方案，督促执行落实，已解决120余项热难点问题，连续两年被省民政厅确定为全省城乡社区协商示范点。

魅力：“四大路径”，共建共管共治共享

重点工作项目化打通干事创业路径。打破层级、部门限制，按照项目化方式推进重难点工作，打造了老旧小区提升改造、特色企业服务等一批让基层满意的特色项目。

双挂互融打通人才培养路径。共建共治单位党组织与社区、居委会干部实行内挂、外挂交叉任职。目前双挂锻炼人员已有18人，通过“双挂互融”深化用人机制改革，培养社区治理“领头雁”。

双征双建打通按需服务路径。广泛开展“双征集、双建立”活动，征集需求信息2280条，志愿者服务信息1944条，成立志愿服务团队20余支，吸纳志愿者500余人，建立社区“红色领航、公益先锋”志愿服务体系。

五社联动探索多元治理路径。在“政府”与“市场”之外，寻找第三条道路，向下扎根，面向社区群众，通过项目的形式，将居民和社会资源集聚起来，激发多元参与。依托社区志愿服务中心，启动了助老、助残、助少、绿色家园等8大类居民服务需求项目，受益对象涵盖社区孤老重残人员、重点优抚对象、困难家庭未成年人等不同群体，推动社区治理再达新高度。

美丽：“两大目标”，让群众叫好

“三个优化”目标：企业营商环境、居民生活环境、生态环境明显优化。抓住经开区“创转升”契机，建立社区“企业家沙龙”，帮助企业解决发展困难，推动企业不断转型升级。在社区帮助下，已有31家企业上规升级，辖区规上企业达109家。完成8个老旧小区改造提升，建筑面积约41.9万平米，惠及居民4687户，同步实施“党建+社居+物业+”治理模式。推进耕耘路、海恒街等精品道路、精品街区创建，试点经开区生活垃圾分类示范社区建设，试点省点低碳社区建设。

“三个提升”目标：人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。全面实施经开区15项民生工程，发放各类保障资金2000余万元，惠及居民40000余人次。开展第八届全民文化活动月“海恒之夜”综合文艺汇演，进行同步微信直播，围绕“我们的节日”开展“文化惠民”等文体活动，不断丰富居民精神文化生活。消除各类隐患，打造平安社区，去年四类可防性案件同比下降40%。

“新形势下的社区治理任重道远，我们基层党委的目标就是把社区环境管理好、安全保障好、秩序维护好、居民引导好，最终实现让群众都叫好，共建和谐美丽家园。”海恒社区党委主要负责人表示。