包河区：党建引领全域提升 构建“全天候零距离”基层治理服务体系

今年以来，合肥市包河区创新开展“全域提升善治包河”行动，坚持党建引领，凝聚各方力量，突出“网格化”“智能化”“社会化”建设，持续提升基层治理水平和为民服务能力，推动实现群众需求“全天候”反馈，为民服务“零距离”供给。

突出“网格化”，变“粗放管理”为“精细服务”。持续扩大党的组织和工作覆盖，让群众时刻感受到党始终在身边。一是支部“实体化”。按照“社区建党委—小区建支部—楼栋建党小组—党员家庭确立中心户和示范户”四级架构，推进小区党支部实体化运行。截至目前，全区建立小区（片区）党支部460个，楼栋党小组2278个，评定党员中心户19792个。二是管理“一网化”。坚持“多网”合“一网”，明确城管、综治、信访、环保等部门不得再单独划分网格，将驻地单位、商圈楼宇等全都“兜进网格里”。开展“三亮一做一树”行动，在全区统一社区、小区、楼栋公示牌标识，明确小区党支部职责，引导党员戴党徽亮身份，办结“开门一件事”510件，培树打造善治典型15个。三是服务“清单化”。坚持以群众满意为标准，推行小区（片区）“一台账三清单”制度。小区（片区）党支部引领联合物业、业主委员会、红色小管家等力量，敲门入户走访，分类登记信息，建立“我为群众办实事”台账，同时收集群众需求，整合辖区资源，建立“需求清单”“资源清单”。目前通过“清单化”运转，已解决各类群众需求1400余个，初步探索形成“群众点单、小区（片区）党支部派单、党员接单”的小区自治模式。

突出“智能化”，变“事后处置”为“事前应对”。持续探索“科里科气”的治理经验。一是群众意见“码上提”。开发“共治包河”微信小程序，开辟“报事”“议事”“办事”板块，在全区小区楼栋统一张贴“码上反馈”意见征集二维码，实行“上报—梳理—交办—督办—公示—评价”闭环式管理、全流程跟踪。截至目前，全区共收集群众意见12990条，解决群众问题12954个。二是政务服务“网上办”。探索“不见面审批”政务服务，充分发挥小区（片区）党支部作用，整合社区小管家、红色小管家、志愿者等力量，简化政务办事流程，梳理“不见面审批”事项清单10余项，做好网上群众工作。推进智慧小区建设，加强小区党群服务站点便民服务信息网络建设，注重引入社会组织，完善自助服务，开展代办业务，探索形成“有事找支部、办事到社区、顶多跑一次”的政务服务格局。三是基层治理“大共治”。组建区级网格化管理服务中心，作为独立的正科级事业单位，搭建区级“城市运行中心”平台，负责全区日常社区治理信息收集、任务分配、监督考核等工作，将原来职能部门各自为政转变为一个单位统一调度，实现“单兵作战”向“联勤联动”转变，做到基层事务全面掌握，群众意见即时反馈。

突出“社会化”，变“政府独奏”为“多方参与”。调动各类组织，凝聚各方力量，形成基层治理整体效应。一是街道社区“引领”。完满完成社区“两委”换届，实现“三升三降”目标的同时，社区“两委”班子进一步优化。推行社区“两委”成员和业主委员会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，加强业主委员会人选把关，成员中党员比例不低于50%。二是多元主体“参与”。实行党建联席会议制度，以街道社区党组织为轴心，建立街道党建联席会13个、社区党建联席会86个，把区域内关系互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织有机连接起来、资源充分调动起来。健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，社区党组织牵头建立道德评议会、协商议事会、妇女微家等组织，推动党的组织网络与自治组织、社会组织网络有机统一。截至目前，在小区楼栋建成妇女微家57个、自治组织223个。全区社会组织达到1892个。三是各类资源“下沉”。开展“我是党员我报到”活动，要求在职党员及时到社区报到，发挥自身优势，充实基层力量。构建“1+1+2N+X”基层治理团队，同时推动执法力量下沉，明确城管、公安、市场监管、生态环保等人员入网格，担任兼职网格员，积极引导外卖员、快递员等新就业群体参与基层治理，担任小区（片区）流动网格员。截至目前，已配备红色小管家794名，流动网格员60余名。每年开展“和美小区”示范点评选表彰，列支专项经费，目前已兑现奖补资金200余万元。