【编者按】近年来,合肥市委组织部认真贯彻落实习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求,坚持将平时考核作为加强公务员日常管理的重要抓手、作为推动单位重点工作落实的科学机制,大兴调查研究之风,积极探索目标引领做实平时考核,通过抓好专题研讨、试点论证、宣传解读、组织指导、典型引领等,持续推动平时考核工作落地见效。现将各地部分经验做法进行刊载,用基层经验指导基层实践,久久为功推动目标引领平时考核走深走实,把公务员注意力和努力方向引导到组织目标上来,激发公务员队伍干事创业的热情和担当作为的内生动力。
肥西县花岗镇:以破解问题为导向,探索平时考核新模式
花岗镇从2023年一季度开始试行机关干部“节点+”季度考核,经过一年的试行实施,基本达到预期效果,2024年在以往工作基础上,制定《花岗镇“三评三定”考核办法》,对“节点+”考核继续进行优化完善,通过评岗位、评实绩、评争先,定优秀、定晋升、定绩效,切实发挥好考核“指挥棒”作用。
以岗位赋分体现岗位差异。花岗镇机关在岗人员身份不同,有公务员、事业编制人员、编外聘用人员,各二级机构人员业务主办人数不同、身份不同,工作性质和任务轻重也不同,对此,采取岗位赋分法进行考核:将不同岗位按照业务性质和任务轻重分为A+、A、A-、B、C共5个等次,适用不同赋分标准。每季度由镇党建服务中心根据岗位工作业务量和难易程度、工作质量和成效、上级通报和表扬等因素提出初步赋分结果,经镇主要领导审核后公布。分管领导依据已确定的部门岗位赋分等级,根据分管人员工作任务量和完成质量进行个人赋分,部门人员赋分体现差异化。最后对机关二级机构正副职、业务主办和副主办、分工村干部等根据承担责任大小分别给予不同岗位系数加乘,体现工作责任导向。通过“主要领导管部门,分管领导管个人,工作责任看系数,工作任务看赋分”的岗位赋分法,让想干事的干部愿意到辛苦部门,让表现优秀的干部在岗位中被发现。
以争先冲锋激励干事创业。乡镇任务繁杂,阶段性重点工作、急难险重任务较多,需要干部敢于担当、敢于啃“硬骨头”。实际工作中却往往攻坚克难劲头不够足、敢于冲锋的不够多。对此,专门制定《冲锋事项实施办法》将冲锋事项纳入平时考核,激励干部争先冲锋。将县委县政府要求的核心任务、县节点平台、镇党委政府重点任务及历史遗留问题等急难险重工作纳入冲锋事项。冲锋事项由分管领导申报,主要领导审核后发布。目前已发布混凝土企业清理、低效用地清理、征迁问题化解、重点执法案件查办、高标准农田建设等7个冲锋事项招募令,一百多人踊跃报名。根据冲锋事项完成情况和工作难度等情况,在工作开展过程中实时评价,及时运用评价信息,评价结果直接纳入平时考核。
以多个维度确定考核结果。平时考核结果能否反映实际工作,机关干部是否认可,直接关系平时考核工作能否持续推进。通过“岗位赋分+实绩测评+节点冲锋+负面清单”进行多维度多层次评价,确保考核方式更加科学,考核结果更加准确。镇领导班子成员对二级机构正副职测评,分管领导、二级机构正副职、主办分别对分管和部门人员进行测评,并按不同比例进行换算,对“好”等次进行控制,避免测评者“当老好人”。每季度对考核结果进行综合研判,对表现突出、工作受到表扬表彰、节点和冲锋事项完成较好的干部优先确定为“好”等次。同时征求纪检、效能等部门意见,对受到通报造成不良影响、有负面清单的干部不得确定为“好”等次。镇主要领导不参与个人岗位赋分和实绩测评,但赋予结果修正权。镇主要领导对初步考核结果进行审核修正,经考核小组会商、镇党委会议研究后确定,同时对“好”等次人员进行公示。
以考核结果挂钩切身利益。考核工作难在工作任务量较大,难在考核对象对过程不关心、对结果不认同。对此,采取在机关人员中公开考核办法、考核方式、考核结果来源等信息的方式,做好宣传引导。通过将平时考核结果与年度考核结果、评先评优、职级晋升、职称评聘、遴选推荐、职务提拔等紧密挂钩,让干部不得不关心。平时考核结果作为年度考核分数的直接来源依据,年度考核“优秀”人员从平时考核中“好”等次较多人员中产生。专门制定《公务员遴选规则》和《事业人员晋升办法》,纳入平时考核结果要求,对晋升或提拔分别要求近一年内平时考核至少要有1个“好”等次或近三年内年度考核至少要有1个“优秀”等次,对平时考核“一般”等次人员酌情进行交流轮岗。绩效奖金兑现与平时考核分数直接挂钩,设置基础评分和节点冲锋事项评分,根据评分兑现基础评分差异绩效和节点冲锋事项参与绩效,绩效奖金实现差异化兑现。