凝心聚力打造“五高地一示范”

近年来，在合肥市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧依靠广大代表，切实履行法定职责，为聚力打造“五高地一示范”作出积极贡献。

去年年底，市人大常委会面向全市各级人大代表及人大工作者公开征集“十四五”规划意见建议。广大代表围绕“十四五”时期经济社会发展中具有全局和长远影响的重大课题、事关改革发展的难点问题以及人民群众关心的热点话题建言献策。

肩负重托与使命，满怀信心与希望。在刚刚结束的合肥市第十六届人民代表大会第四次会议期间，与会人大代表听取并审议了关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案。代表们一致认为，“十四五”谋划发展目标宏伟、催人奋进。在审议过程中，代表们的建言有高度、有深度、有力度，体现了人大代表广泛联系群众的独特优势，有力助推各级各部门决策科学化水平稳步提升。

下好创新“先手棋” 走活高质量发展“一盘棋”

创新是国之利器。近年来，合肥市坚持把创新作为引领发展的第一动力，下好创新“先手棋”，走活高质量发展“一盘棋”。

2017年合肥市获批建设全国第二个综合性国家科学中心以来，取得一系列重大成果，具有国际影响力的创新高地建设步伐日益加快。

如何进一步推进合肥综合性国家科学中心建设？饶瑞中代表认为，要进一步完善基础研究考核评价体系，布局建设环科大经济知识创新带，注重发挥科大校友的作用，建立联动发展机制，加速科技成果转化。

吴恒安代表建议，把科学传播中心作为合肥综合性国家科学中心的一个重要平台进行建设，提升合肥科技软实力。

江鑫代表认为，要统筹抓好科技创新和新兴产业聚集，促进战略性新兴产业快速发展，加大对企业开辟市场、落户项目的指导和扶持力度。同时，优化行政审批流程，为企业提供便利，加速优质项目落地投产。

持续优化的金融服务生态，可以助力科技创新主体乘风破浪。郑晓静代表认为，“十四五”时期，要明确财政金融对科技创新的支持方式和路径，支持更多企业上市融资。

大力培育发展战略性新兴产业

近年来，合肥市抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇，大力培育发展战略性新兴产业。战略性新兴产业已经成为合肥创新驱动发展的主引擎、转型升级的主抓手、高质量发展的主动力，成为了“产业地标”。

李孝鸿代表说，合肥应该围绕制造强市、创新驱动、乡村振兴、南湖北岭等重点任务，着力在做大经济总量、优化产业结构、注重均衡发展、坚持绿色发展等方面持续用力。

梁大伟代表认为，在大力引进战略性新兴产业、促进转型升级的同时，要夯实本土基础工业，给予政策扶持，帮助本土企业做大做强。这个过程中，还需要进一步提供更多的学习培训平台，不断提升产业工人技能和水平。

长三角地区一直是数字经济发展“高地”。两会期间，多位代表就长三角发展一体化中数字经济的转型升级建言。如，大力发展数字经济，打造合肥“产业投资热力图”；加快传统产业数字化转型，推动研究应用共发展；加强体制机制创新性突破，建设数据资源共享池；加大政策措施引导性扶持，培育数字经济新业态。

扎实推进乡村振兴战略

实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。

阚建华代表说，要扎实推进乡村振兴战略，持续缩小城乡差距，加大乡村基础设施建设力度，健全投入保障，让更多城乡居民过上幸福生活。余兵代表说，要完善农村农业政策，为城区乡镇发展赋能，保障农村发展资金，为乡村振兴奠定基础。

乡村振兴，产业兴旺是重点。赵启华代表说，应加大对农业产业园区的扶持力度，促进农业产业园区提效升级，在乡村振兴中发挥示范引领作用。有代表建议，应转变农业发展方式，促进农业专业化、标准化、规模化和集约化。同时，推动农田基础设施建设，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。在大力发展战略性新兴产业的同时，持续支持传统产业发展，加速农业产业化，加快农产品“三品一标”建设。

深化农村改革，搅动乡村振兴源头活水。周义山代表建议，优化农村人才引进政策，吸引更多的年轻人返乡就业、创业。加强优质农产品供应，打造“一乡一品、一乡优品”。还有代表提出，要改善农业技术人才待遇，增强政策吸引力。搭建农产品创新孵化平台，发展智慧农业，促进农业转型升级。

针对农村土地资源整合，王世华代表建议，积极探索盘活利用闲置农村宅基地有效途径和政策措施，农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的建设用地和耕地，统筹用于农村产业发展。

为打造农业现代化新高地，张世昙代表认为，应全面实施环巢湖粮食产业绿色发展，打造“巢湖大米”特色优质农产品品牌；持续推进农村厕所革命、粪污处理及资源化利用，改善农村人居环境。同时，加大农业面源污染治理力度，在环巢湖流域逐步推进农药化肥“零使用”。

做好提升群众幸福感获得感的民心工程

这些年，合肥大建设坚持为民靠民，不断刷新合肥速度。

杨友田代表说，推动幸福合肥建设，要让每个市民在就医、就学、就业等方面都能够享受公平待遇；推动健康合肥建设，实现社会资源特别是医疗资源共享，让市民在社区就近看病；推动美丽合肥建设，加快老旧城区改造发展进程，加大对公共健身场所、绿地公园等设施的投入；推动文化合肥建设，加大城市宣传力度，创建文旅城市标杆，打造创新城市名片。

民生无小事，枝叶总关情。有代表提出，应严格执行国务院《政府投资条例》，逐年加大公益性民生工程投资建设力度；提升城市治理水平，尤其要在数字政府、智慧城市、数据社会建设等方面发力；不断提升居民收入水平，实行城乡居民收入倍增计划，促进消费，扩大内需。

一座城市的新气象，往往体现在设施完备的老小区、井井有条的旧街巷。老旧小区改造，既是惠民举措，又是民心工程，是提升居民获得感、幸福感和安全感的直接体现。有代表提出，要加快推进城市老旧小区加装电梯、杨絮治理等工作，着力提升群众的幸福感获得感，让百姓的笑容成为一道美丽的风景。还有代表提出，不断提高城市治理水平，推进城市智慧化管理，持续推进老城保护更新，强化民生事业保障，推动经济社会发展迈上新台阶。

有代表提出，“十四五”时期，要规划建设国际化社区、医院、学校。深入推进居家养老服务，探索医养结合新模式；推动医疗服务向家庭和社区延伸，健全城市基层医疗保障服务体系；做好基层医疗卫生事业改革，深入推进城市医联体建设。

对优秀人才给予更多政策激励

合肥不断深化人才发展体制机制改革，着力优化人才生态环境，充分激发人才创新创业活力，推动形成“天下英才聚庐州”的局面。

许多代表认为，要加大人才引进力度，从事业上、待遇上、感情上留住人才，大力培养使用本土人才。大力引进各类专家人才，提升教育、医疗等公共服务水平；支持企业引进专业技术人才，为发展提供人才储备。鼓励医疗人才流动，提升继续教育实效，加强医疗人才队伍建设。

王冬梅代表说，要立足长远发展，从细节细微处入手，把合肥打造成一座有温度的城市，吸引更多人才来肥投资、工作、落户。招商引资中，对优秀企业高管、技术人才给予更多政策激励。

陈宋铭代表说，建立人才一站式服务平台，规范人才入库标准，完善统一协调机制，帮助解决住房、子女教育等后顾之忧。还有许多代表认为，要分产业制定人才引进鼓励政策，完善企业人才引进使用机制，对企业人才引进、培训给予专项补贴政策。

有代表提出，注重人才引进，要拿出“真金白银”的政策，打造人才“强磁场”。完善高中教育集团化办学体制机制，构建教师人才培养、资源共享共同体，发挥优质教育辐射作用。还有代表提出，“十四五”规划应对完善养老服务体系工作中存在的合力推动机制不强、专业人才队伍短缺等突出问题应有所回应。应大力支持培养一批创新人才团队和世界知名创新企业。同时，推进名校、名医院建设，为人才集聚打造良好环境。

将加大巢湖综合治理纳入“十四五”规划

习近平总书记强调，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。

2020年8月19日，习近平总书记在合肥考察时指出：“巢湖是安徽人民的宝贝，是合肥最美丽动人的地方。一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。”这为加快推进新一轮巢湖治理指明了前进方向、提供了根本遵循。

很多代表一致认为，“十四五”期间，要加大巢湖综合治理力度，提高巢湖的自我修复功能。

耿言安代表说，要加强雨污分流整治力度，严格源头管控，保护好巢湖、大房郢水库等水源地；加大生态环境保护宣传力度，落实好政府、企业和个人的责任；按照“谁受益谁承担”的原则，做好水源地保护规划。

王志举代表带来“把巢湖以及通湖主要河道的大堤治理与美丽巢湖建设结合起来”的建议，认为既要安全、保障其蓄水功能，又要有观光旅游休闲功能，将建设美丽新巢湖纳入“十四五”长期规划，争取上级资金逐步实施建设，以便长治久安，为合肥增添亮点。

以水污染治理为抓手，从而推动生态环境持续改善。有代表建议，尽快修改饮用水水源保护条例，抓好巢湖流域面源污染治理工作的调研、监督。希望能集各方之力，探索有效治理措施并落到实处。

还有代表建议，结合清淤，对巢湖的航道以及周边湿地进行有目的、有规划的疏浚，利用淤泥建设湖内湿地，增加湖内动物活动场所，为湖内尽快恢复生态平衡创造条件。