疫情防控一线临时党组织建设指南

在疫情防控一线成立临时党组织，是充分发挥党的政治优势和组织优势，打赢疫情防控攻坚战的重要举措。为规范临时党组织的组建和运行，制定指导意见如下。

1.组建设置

（1）设置范围。全市各级疫情防控应急指挥部、封（管）控区、集中隔离点、交通防控卡点，核酸检测、物资保障、项目建设等承担疫情防控任务的机构以及其他疫情防控一线机构中凡有正式党员3人以上的，都应当成立临时党组织。

（2）人员构成。疫情防控一线临时党组织的党员主要包括各级机关企事业单位下沉一线的党员、所在社区（村）的党员、相关志愿者队伍中的党员和其他参与疫情防控一线工作的党员。临时党组织的党员不需转接党组织关系。

（3）组织类型。正式党员100人以上的成立临时党委，设委员5-9名，其中书记1名、副书记1-2名。正式党员50-100人的成立临时党总支，设委员5-7人，其中书记1名、副书记1名。正式党员3-50人的成立临时党支部，其中正式党员7人以上的设支部委员会，委员3-5名，其中书记1名，根据需要可设副书记1名；正式党员7人以下的，设书记1名，根据需要可设副书记1名。

（4）审批权限。封（管）控区设立临时党组织，一般由所在县（市）区党委组织部门或镇街党（工）委批准成立，党组织书记一般由指挥部有关负责同志担任。核酸检测、物资保障、项目建设等承担疫情防控任务的机构设立临时党组织，一般由牵头部门单位党（工）委批准成立，党组织书记一般由牵头部门单位相关召集人担任。集中隔离点、交通防控卡点等设立临时党组织，一般由牵头部门单位或属地所在乡镇（街道）党（工）委批准成立，党组织书记一般由工作点有关牵头召集人担任。

（5）成立方式。临时党组织成立要坚持简单高效的原则，由批准其成立的党组织以印发文件的方式公布，坚决杜绝形式主义，不搞成立仪式，不给基层增添负担。临时党组织成立后，尽快投入疫情防控工作，做到各项工作扎实推进。临时党组织书记、副书记和委员由批准其成立的党组织直接指定。

（6）其他事项。临时党组织一般不发展党员、不处分处置党员，不收缴党费。临时组建的机构撤销或临时任务完成后，临时党组织自然撤销，临时党组织书记、副书记和委员职务自然免除。

2.工作职责

（1）发挥领导作用、统筹各方资源。注重发挥统揽全局、协调各方的作用，成为疫情防控一线的“主心骨”。及时组织学习中央、省委、市委部署和本地区本单位疫情防控工作要求，让党的声音传达到疫情防控最前沿，确保各项部署要求不折不扣落实到位。统筹下沉到疫情防控一线的人力、物力资源，保证疫情防控工作扎实开展、有序推进。

（2）组织凝聚党员、带头发挥作用。组织党员干部在做好自我防护的同时，亮身份、当先锋、树旗帜、作表率，通过设置“党员突击队”“党员先锋岗”“党员责任区”等，引导党员冲锋在前、吃苦耐劳、担当尽责、无私奉献，全力投入到疫情防控一线，充分发挥先锋模范作用。要全过程、全时段了解掌握党员在疫情防控一线的工作表现，及时向所在单位党组织反馈，作为民主评议党员的重要参考和评先树优、选拔聘用、职级晋升的重要依据。

（3）加强宣传引导、维护和谐稳定。加强疫情防控工作的正面宣传和舆情引导，及时回应群众诉求、消除恐慌，引导群众增强自我防护意识，构筑群防群治的严密防线。要深入挖掘总结推广疫情防控中的先进典型和经验做法，宣传本地本单位疫情防控中涌现出的先进典型，弘扬主旋律、传播正能量，努力营造众志成城、团结抗疫的良好氛围。

（4）做好思想工作、强化关爱帮扶。深入开展谈心谈话，及时掌握战斗在疫情防控一线党员干部群众的思想状况、心理状态，对身心健康出现问题、家庭出现困难的，党组织书记、班子成员、党小组长应及时做好心理疏导，帮助解决实际困难，让一线的党员群众切实感受到党组织的关怀和温暖。

（5）加强工作监督，做好党内公开。监督疫情防控一线党员干部和其他工作人员严格遵守法律法规，严格遵守疫情防控期间各项规章制度，教育党员群众自觉抵制不良倾向，坚决同各类违纪违法行为作斗争。按照规定及时向党员、群众通报党支部工作情况，公开党支部有关事务。

3.运行机制

（1）完善组织架构。按照“谁批准成立、谁负责管理”原则，健全完善临时党组织架构，确保临时党组织作用有效发挥。建立临时党委或临时党总支的，可根据工作需要设立若干临时党支部；临时党支部党员人数较多的，可以设立若干临时党小组。

（2）健全决策机制。建立健全学习会、调度会、碰头会等机制，及时学习传达各级疫情防控工作部署要求，研判工作形势、凝聚工作合力、强化工作落实。要认真执行民主集中制原则和请示报告制度，重要事项要在充分征求党员群众意见的基础上集体研究决策，重大事项及时向上级党组织请示报告。

（3）规范阵地建设。临时党组织应在指挥部、工作区域的醒目位置悬挂党旗、设置标牌等。在重要岗位、重点区域等可摆放“党员突击队”“党员先锋岗”“党员责任区”等标识，党员佩戴党徽。持续时间较长且具备条件的临时党组织，可建立临时性党群服务阵地，保障组织活动持续开展。

（4）强化工作保障。上级党组织要加强对临时党组织的工作指导，给予必要支持，帮助解决困难。要从各级下拨的疫情防控专项党费中给予经费支持，用于慰问战斗在疫情防控一线的医务工作者和基层党员、干部，购买疫情防控有关药品、物资等。