庐阳区逍遥津街道：大力实施“巷导计划” 赋能商圈高质量发展

近年来，庐阳区逍遥津街道针对四牌楼商圈居民需求多元化、商户经营诉求多维化、日常矛盾隐患多样化等实情，大力实施“巷导计划”，以建强“巷导队伍”、创新工作理念、落实机制保障为出发点，多措并举为辖区居民、商家提供精准服务，实现高质量党建引领商圈高质量发展。

建强“巷导队伍”，夯实商圈治理“硬堡垒”。以“线上宣传+线下选拔”方式，广泛宣传动员，面向商圈畅通渠道，公开选拔招募政治素质过硬、群众基础好、热衷于公益事业，有一定组织、协调能力的驻地党员、商户、居民。截至目前，已招募53名“小巷管家”，其中包含“退伍军人”“街巷熟人”“商圈文人”“活力阿姨”等。落实“强”管理，线上，创建“巷导互动群”，引导大家把难题痛点、经典案例、心得感悟分享到群里，打造互相学习+互动交流+互相借鉴的交流平台。线下，以“难题集聚+经验分析+业务指导”为培训主题，开展“巷导沙龙”，采用“老带新”“传帮带”等培训方式，安排社区商圈经验老练的党员干部围绕“巷导队伍”协助指导业务、深入分析问题等。注重“勤”责任，“巷导”负责走街串巷收集商户急难愁盼问题，定期开展“街巷议事会”，让群众反映诉求有渠道、组织解决问题有抓手。截至目前，累计开展相关“巷导培训会”30余场，收集商户急难愁盼难题千余件，不断提升巷导队伍综合能力。

创新“分级多元”，奏响调解纠纷“和谐曲”。坚持“党委领导、街坊引导、多元劝导、法治规导”的工作理念，采取“分级多元”四解工作法，化解各类矛盾，实现“小事不出商圈社区、大事不出街道”。针对常见纠纷，商圈党委组织“巷导”上门“口头调解”，找症结、稳情绪，以理服人，以情动人，有效避免矛盾升级，目前成功化解矛盾纠纷100余起。针对无法通过“口头调解”的物业纠纷，开展“综合调解”，以四牌楼商圈党群服务中心为阵地，“巷导”将各方当事人请到“街巷党群议事会”进行“面对面”交流，以“集思广益”“协商共治”的方式解决难点痛点问题，真正将矛盾化解在萌芽状态。截至目前，累计调解复杂纠纷60余件。面对部分牵涉面广、处理难度大的问题，“巷导”难以独立解决的矛盾，创新性推出“三所联调”机制，通过“巷导”吹哨，发动街道司法所、辖区派出所、律师事务所三方力量，共同开展矛盾调处工作，目前有效化解纠纷30余起。对可能涉法涉诉的矛盾纠纷，“巷导”通过社区党委邀请区人民法院常态化开展“法官进商圈”专项调解活动，法官们现场办公，为商圈商户居民提供法律咨询、诉前调解等服务，目前已成功调解潜在诉讼案件20余起。

落实“三项机制”，做实为民服务“责任链”。先后制定巷导考核激励机制、管理服务机制、多元联动为民机制，确保“巷导计划”常态化有效运转。在“巷导”日常经费保障基础上，探索开展“最美巷导”评选活动，结合工作实绩、商户居民反馈、同事评价等多维指标，对“巷导”进行考核，推出季度、年度“巷导之星”，给予精神和物质奖励，有效激发了“巷导”的责任感和使命感。设立“巷导工作室”，为“巷导”提供集工作、交流、学习于一体的平台，鼓励“巷导”根据辖区实际和商户需求，灵活组建各类自治组织，如商户联盟小组、邻里互助小分队等，利用商圈文化节、公益市集等平台，引导商户积极参与商圈治理，实现自我服务与管理。扩大“巷导”联动平台，不断总结完善当前实施的“街巷党群议事会”机制，将相关司法力量、社会资源纳入议事会，常态化整合联动、常态化互通有无，实现小微问题口头调解，普通问题综合调解，复杂问题“三所联调，涉法涉诉问题专项调解，让街道、社区“吹哨”更有力、更响亮。 “巷导计划”自2021年实施以来，整个街道成功化解各类矛盾纠纷1200余起，其中，成功化解商圈矛盾纠纷210多起，避免2起群体性事件，特别是物业领域投诉信访从每月40余件下降到现在的每月个位数。（漆武 张春燕）