包河区望湖街道：探索党建引领新思路 开拓基层治理新模式

包河区望湖街道于2019年3月4日正式组建，是包河区为贯彻落实合肥市委“1+8”系列文件精神，按照街道机构改革要求成立的最新街道。区域面积11.52平方公里，常住人口约8.65万人，目前下辖王卫、盛大、沁心湖、望湖四个社区。

近年来，望湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省、市、区关于加强新时代城市基层党建完善基层治理的工作部署，以“邻聚力”工程为统揽，按照“党建引领、五级联动、五治共建、五美同创”的总体思路，推进全街上下党建引领基层治理创新。

坚持党建引领，推进五级联动。坚持“党员群众在哪里，党建工作就要覆盖到哪里”，把党的组织和工作覆盖从社区延伸到小区、楼栋、楼宇、商圈，建立“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员家庭确定中心户和示范户”的五级组织框架，实现党的组织和党的工作五级联动，确保一个声音喊到底、一个目标干到底。截至目前，4个社区全部升格为党委，成立了23个网格党支部、设置了229个楼栋党小组、确定了292个党员家庭中心户和示范户，建立楼栋微信群183个，选举产生了311名党小组长和单元长，社区治理骨干成员达1405人；同时，积极在商圈市场、各类街区、商务楼宇等非公企业和社会组织集聚区域成立党组织，推进党组织标准化规范化建设，强化党组织政治功能和服务功能，确保党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，发挥各级党组织在基层治理中的领导核心作用，强化对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，健全和落实党组织领导下的居民自治、民主协商、社会参与等机制，统筹各类主体共同参与基层治理，把党建引领的优势和活力转化为基层治理的效能和动力。目前，街道正在积极打造好第坊楼宇党群服务站，推进党建引领楼宇高质量发展；统筹推进上街街区党建，探索党建引领街区共治，推进上街街区精细化治理；成立了中煤、新浪安徽等非公企业党支部11个，切实提高党建工作的实效性。

坚持综合治理，推动五治融合。法治就是把公安、司法、市场监督、城市管理、社区律师等队伍统筹起来，用好执法力量，建好学法阵地，引导治理主体合法开展活动，保障治理工作依法开展。目前，开展各类普法活动50余场，召开议事协商会议350余次，成功化解矛盾纠纷200余起，成立治理工作专班，破解群众关心的罍街、加侨广场周边区域乱停车、管理秩序混乱等情况，真正做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”；德治主要通过评选身边好人、开展典型宣传、弘扬志愿服务、践行社会主义核心价值观等方式，以德育人、以文化人，提升居民文明素养，营造良好社会风尚。目前，街道登记在册志愿者累计达到3839人，成立了24支特色志愿服务队伍，常态化开展志愿服务活动10278人次，服务群众达到21282余人次，推选社区好人24名，其中4人入选包河好人，2人入选合肥好人，居民文明素养不断提升；自治就是引导鼓励居民依靠居委会、业委会、楼栋自治小组、社区社会组织等自治组织，实现自我教育、自我服务、自我管理。同时，建立“街道社会服务中心-社区社会服务站-小区社工服务站”三级社会服务平台，设立“善治望湖”红色基金，实施微公益创投，广泛开展各类居民自治项目，深入推动楼栋自治、议事协商等居民自治工作，增强基层治理源动力；共治就是分别在街道社区层面建立多方参与的党建联席会议、在小区层面建立以党支部、物业公司、业委会为主体的共治理事会，把辖区党政单位、企事业单位、社会组织、物业服务公司、党员居民骨干等聚合起来，不断提高街道社区党组织整合和统筹资源能力，深入实施“红色聚能”工程，拓展合作领域、做实共建项目、提升共建合力，实现共建共享的区域治理模式；智治就是依托“大共治”、“和美望湖”微信公众号等平台，推进智慧社区、智慧小区、智慧党建建设，提高社区治理的智能化水平。加快网上便民服务体系建设，整合街道服务资源，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等改革和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，切实提高服务的效率和水平，让居民足不出户就能办事、办成事。

坚持典型示范，推行五美同创。聚焦党建引领基层治理“邻聚力”工程各项目标任务，制定完善和美社区、和美网格、和美楼栋、和美家庭、和美头雁评选标准，积极搭建各类主体参与平台，全面激发各类主体参与热情，严格规范申报、审核、监督、审定等评选程序，积极宣传展示“五美”先进事迹；通过评选一批“五个最美”、培育一批基层治理的红色细胞，形成示范引领、激励先进、鞭策后进、比学赶超的干事创业氛围，不断提高居民的获得感、幸福感、安全感，不断推动党建引领基层治理“邻聚力”工程在街道开花结果。目前已成功评选出和美社区4个，和美网格15个，和美楼栋40个，和美家庭39户，和美头雁39人。