瑶海区：“三聚焦”绘就基层治理“新图景”

今年以来，瑶海区围绕“强基础、补短板、抓规范、促创新”的工作思路，通过深化党建引领、加强队伍建设、整合党建资源，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，有效提升基层党建引领基层治理工作质效。

聚焦党建引领，织密建强党的组织体系。做优“基础单元”。对城市社区规模进行优化调整，新成立5个社区党委。按照“一小区一党组织一张图”的标准，调整优化643个小区（片区）党组织，实现向群众“形象化”公示、对社区“网格化”管理、供小区“精细化”服务。成立楼栋党小组5485个，构建“街道党工委—社区党组织—小区党组织—楼栋党小组”四级组织体系。坚持“顶格推进”。把小区治理列入基层党建引领基层治理的“1号工程”，出台《瑶海区关于推广“恒通做法” 加强党建引领小区治理“三位一体”规范化工作的实施意见》，把恒通小区“点上”经验转化为全区643个小区“面上”做法，实现从“盆景”到“风景”的提标扩面。区委主要负责同志亲自抓小区业委会组建工作，目前已实现全区382个物业管理区域的业委会（物管委）全覆盖。每周四常态化开展“周四来说事”露天党群议事会，引导多方力量积极参与，促进问题“就地解决、协商处置。实现“轻车壮马”。出台为基层减负20条具体举措，厘清社区职责定位，明确41件不应承担或协助的工作事项和82条不应出具的证明事项。清理规范社区加挂牌子，累计清理内外部标识标牌613个。优化考核评价体系，合并压缩督查检查考核事项，推动督考从“一窝蜂”向“一盘棋”转变，明确区级层面督查检查考核计划14项，同比减少36%。

聚焦队伍建设，推动多方参与汇聚合力。锻强“头雁”尖兵。选拔643名党性原则强、群众基础好、小区情况熟的社区工作者担任小区党组织书记，让小区治理有了“主心骨”。推选4批19名社区和小区党组织书记赴上海、北京、芜湖等地跟学跟训，开展“江海汇流共同答卷”“东湖之鉴逐梦基层”实践活动，拓展治理眼界和工作思路。每季度开展“亮晒比评”，9名社区党组织书记已纳入区级“明星书记”库。壮大“一线”队伍。今年以来，新招录170名社区工作者，进一步提升治理队伍综合素质水平。从居民党员中择优遴选1071人担任红色小管家，推行“有事专找小管家”工作法。选配小区居民楼栋长6276人，通过“串家门”“拉家常”的方式，开展信息收集、纠纷调处等工作。用好“榜样”力量。选送2名社区书记参加市级社区书记擂台赛，分别取得一等奖、二等奖的好成绩。开展“走进身边榜样”活动，授予20名党员志愿者“党建引领小区治理榜样人物”称号。评选出全区10个“优秀社区治理平台”、6名“优秀社会工作者”、10名“社区治理达人”、13名“优秀小管家”和20名“最美社区工作者”，让“崇尚榜样、学习榜样、争做榜样”的良好风尚蔚然成风。

聚焦资源整合，优化基层治理资源配置。强化赋权增能。完善镇街“一目录三清单”，落实“镇街吹哨，部门报到”工作机制，深化“让社区多个帮手”平台作用，59个区直单位与71个社区结对共建，推动城市管理、市场监管、司法等驻镇街机构由镇街统一指挥。加大资源、服务、管理向基层倾斜力度，在12个镇街调整设置副科级事业单位30个。拓展服务阵地。突出党建元素，按照“15分钟生活圈”定位，盘点小区、商圈楼宇、专业市场等可利用空间，因地制宜建设不同服务类型的“左邻右舍”党群服务站277个。推进开展党群服务阵地亲民化改造，提供延时服务、错时服务，依托相应功能室常态化开展志愿服务活动，吸引群众走进来，实现阵地用起来。拓展志愿队伍。充分挖掘老党员、老干部、青少年、退役军人等力量，组建志愿服务队伍232支，组织开展爱心护考、五彩假日、暑托班等志愿服务活动。结合基层党组织特色，培育“永久牌”老党员、“小巷管家”、老兵应急救援队等志愿服务品牌，让志愿服务成为城市的亮丽风景线。（崔俊义）