市公安局：强化党建引领“四轮驱动” 助推公安工作高质量发展

近年来，合肥市公安局坚持以党建实体化运行为主线，以“党建+”项目建设为牵引，以模范机关创建、星级党支部创评为抓手，坚持系统观念、创新思维、强基导向，突出红色引擎“四轮驱动”，推动党建矩阵“四位一体”，真正把党建“软实力”转化成队建、业务的“硬支撑”，助力公安工作提档升级、提质增效。

强化“四个作用”核心引擎，凝聚团队合力。市局党委始终坚持政治引领，不断夯实对党忠诚的思想根基，压紧压实党建主体责任，充分发挥好“四个作用”，全面打造“四强”党支部，推动各级党组织和领导干部真抓真管、敢抓敢管、严抓严管，持续赋能锻造过硬公安铁军。强化“党委集体领导”作用，举好“指挥棒”。加强党委班子自身建设，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行民主集中制，汇聚集体智慧，凝聚发展共识，事关队伍长远发展、重点项目建设、中心工作任务等“三重一大”事项，由市局党委集体研究决定，切实发挥好集体领导、总揽全局、协调各方和分工负责、相互配合、齐心协力的作用，不断深化“155机制”牵引，着力打造“五型”警务，制定出台“战时党建十八项举措”，切实提高党委班子凝聚力、战斗力和创造力。强化“支部战斗堡垒”作用，练就“宽肩膀”。筑牢“党的一切工作到支部”的理念，坚持“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，规范执行《中国共产党支部工作条例》。强化政治功能和组织功能，突出党支部“家”元素、暖心窝、强后盾，磨砺担当“宽肩膀”，锤炼成事“真本领”，旗帜鲜明，坚持原则，尤其是重点敏感问题，树立正确导向，切实把组织优势和密切联系群众优势转化为工作优势。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，通过开展星级支部创评、党建季度察评、“两优一先”评选、支部建设提升行动等，扎实推动每个党支部全面提升、全面过硬。目前，全市公安机关411个党支部中，67个“五星”（示范）党支部，80个“四星”（过硬）党支部。 强化“党员先锋模范”作用，善做“突击队”。严格党员日常教育、管理和监督，通过党内集中教育、主题党日活动、入党宣誓、过政治生日等形式，不断强化党性观念和党员意识。持续开展“亮身份、明责任、精业务、比奉献”活动，广大党员民警、辅警自觉接受党性锻炼和实践考验，主动承担各项急难险重任务，始终干在前、当先锋。2021年以来，涌现出“全国公安系统二级英模”王军、王培东、孙业俊、朱剑宇、孙传洋，“全国优秀人民警察”陈伟伟、王涛、杜汝达等一大批先进典型，他们用实际行动践行党员的使命与担当。强化“关键少数率先垂范”作用，争当“排头兵”。对标“抓好党建是最大政绩”，严格履行第一责任和“一岗双责”，全面推行“五个在一线”工作法，认真落实班子成员党建工作联系点制度，带头研究党建工作，经常深入基层调研，协调解决难题。按照“二十字”好干部标准，坚持“相马”“选马”“赛马”并举，把基层所队作为发现、培养、锻炼干部的重要基地，加强实践锻炼、专业训练、基层磨砺，重点从疫情防控、抢险救灾、维稳处突、揭榜挂帅、专案侦破、信访化解、科技攻关等攻坚战中考察识别干部，真正实现“关键少数”带动“绝大多数”的工作格局。

运行“四项机制”内驱引擎，激发内生动力。坚持党建引领“主方向”，深耕基层党建“责任田”，着力解决党建动力不足、发展不均等问题，强化责任落实、学测评用、提示督办、科学考评等四项机制，以机制建设保障党建责任、重点任务落实落细落地见效。强“责任落实”机制，明党建之“责”。健全完善“党委书记负总责、班子成员分工负责、机关党委统筹推进、党支部末端落实”党建责任体系，明确市局党委、机关党委、基层党支部和党委书记、机关党委书记、专职副书记、党支部书记“三级四岗”责任，构建明责、履责、述责、尽责、追责的责任闭环链条。年初，制定全面从严治党责任清单、党建工作清单，将具体任务分解到各单位、各支部，实行“周计划、月小结、季察评、年总评”制度，动态管理，压实推进，跟踪问效。固“学测评用”机制，提党建之“能”。以“五必学”内容为重点“深入学”，细化任务，强化举措，通过政治轮训、组建“党的二十大精神”讲师团、专题讲座等，确保学习针对性、实效性。围绕不同时期、各个阶段学习教育重点“灵活测”，形式不拘、机动灵活，实现督学、验学效果。通过座谈交流、知识竞赛、演讲比赛、现场评审等开展“认真评”，检验理论学习是否达到预期效果，以评促学、以评提质、以评助效。坚持理论学习联系实际“有效用”，将习近平总书记关于群众路线、基层治理、城市建设等重要论述，应用到治安防控体系建设、信访维稳、人民调解、基层治理等实践中，做到学以致用、用以促学、学用相长。2021年以来，举办读书班320余场次，开展各类培训710场次、19800余人，理论测试818场次14780人（次）。推“提示督办”机制，促党建之“实”。每月梳理《党建重点工作提示单》，下发各单位提醒，动态跟踪、重点督办工作落实到位。开展“正向引、反向察”党建季度察评，创新“1+1+1”工作模式（即，“考核点位+赋分标准+参考模板”），在各单位自查自评的基础上，采取随机抽查的方式进行察评，对月度党建任务完成、“三会一课”落实等情况，从完成程序、操作规范、工作效果等多个层面，进行量化察评，重点检查“三会一课”质量，“点对点”反馈问题，倒逼基层党组织党内政治生活规范性、严肃性。建“科学考评”机制，持党建之“尺”。坚持任务、目标、效果导向，将“工作创新、品牌选树、特色亮点、成效影响”作为年度党建考核的重要指标，开展党建综合考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核，组织党组织书记“面对面”述职，市局领导、各二级党组织书记及党员民警代表“背靠背”无记名打分，全面系统评价党建成效。强化党建考核结果运用，与干部选拔任用、培养教育、职级晋升等相结合，同向发力，有效发挥考核杠杆作用。

搭建“四个载体”前置引擎，挖掘发展潜力。市局党委突出“多元化”平台载体创建，精心用好调查研究、教育实践、共建共治、宣传阵地，大力实施基层党建“领航”计划，着力建设“让党放心、人民满意”模范机关。广泛调研，让党建内容实起来。市局党委班子成员借助指导、督导、调研、走访等机会，深入基层广泛听取声音，找到症结，寻觅良方，对症下药。围绕新时代党的建设总要求和政治统领、党建引领、支部建设、效能建设、廉政建设等点位，梳理参考课题，组织开展全市公安党建理论研讨和基层党建创新典型案例评选，鼓励各基层党组织用好调研法宝，主动思考、寻幽探微、解剖麻雀、群策群力、破解难题，推动党建理论研究成果转化。2022年以来，撰写党建调研报告90余篇。教育实践，让党建氛围浓起来。突出“为企业解难题、为群众办实事、为基层减负担”的“三为”主题，持续深化巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿、党史学习教育成果，形成常态长效。立足实际，深入开展“我为群众办实事”实践活动、“党有号召、我有行动”实践活动、“优化营商环境”作风效能大竞赛活动等，以特色鲜明、形式多样的教育实践活动，积极回应企业关切、群众期盼、基层需求，精准靶向施策，及时解决一批“急难愁盼”问题，落实便民惠企、服务基层工作质效。共建共治，让党建工作活起来。联合市司法局、市气象局、市地震局、合肥边检站等市直单位开展包联共建，发挥区域化“党建联盟”作用，实现互联互学互促。扎实开展“四联四定”和在职党员到社区“双报到”，引导党员深入社区，实现警力资源和服务“双下沉”，把服务送到群众身边。建立“网上警民议事厅”，与坚持和发展新时代“枫桥经验”“双争”活动、“合肥义警”等紧密结合，实行“一张网”布局、“一体化”推进。全市建立“网上警民议事群”2143个，群成员76.6万人，化解各类矛盾纠纷9945起，组织开展安全防范2.7万余次，为群众提供帮助2.4万余次。宣传总结，让党建成果亮起来。在公安内网设立“合肥公安党建网”“学习宣传贯彻二十大专题网”，全面展示各单位党建工作动态、特色亮点、经验成效等。利用LED显示屏和宣传展板多层次、多角度宣传党的方针政策、党的创新理论、党纪党规、党建动态等。通过党建简报、工作专报、“微党课”“微经验”等，归纳提炼可复制、可资借鉴的经验做法，及时发现短板不足，不断巩固党建成果。2022年以来，总结提炼党建做法92个，编发简报26期，专刊12期。

打造“四个品牌”创新引擎，提升整体实力。市局党委紧密结合实际，聚焦强党建、促融合、抓发展，创新开展党建工作，不断丰富党建内涵外延，释放品牌示范引领效应，持续推动党建、队建、业务“三提升”。做好“党建+”融文章。紧盯群众“急难愁盼恨”问题，牢牢把握职责定位，找准党建和业务深度融合的结合点、切入点，突出系统谋划、注重统筹推进，围绕有主题、有目标、有措施、有创意、有成效“五有”创建标准，建立“双融入、双检验”机制，创新开展12个“党建+”项目建设，深化精品和品牌意识，培养打造一批主题名称鲜明、各自内涵深刻、创建措施具体、活动载体丰富、实际效果显著的品牌。“党建+全民反诈”经验被《人民公安报》刊载，“党建与业务融合”“党建+辅警管理”等做法被省厅推广。抓好队伍管理“双七条”。制定出台《从严治警和从优待警“双七条”》，强化正向激励。突出“严”、凝聚监督合力。构建全方位、立体式监督格局，从思想意识、行为规范上，促使每位民警切实增强规范性、敏锐性、自律性。注重“优”、强化正向激励。制定弘扬英模精神、褒奖爱民模范、激励担当创新、帮助解决困难、优化职级晋升、关心基层一线、关爱身心健康等七条从优待警措施，让民警切实感受到组织关怀和温暖，心无旁骛地投身工作。体现“爱”、注重效果导向。坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，充分发挥好组织部门“打气”与纪检部门“补胎”合力。打好群团组织“活力牌”。不断创新载体，丰富形式，积极倡导“快乐工作、幸福生活”。组建女警爱心服务队，服务110余次、帮助2700余人。常态开展乒乓球、羽毛球、气排球、登山、围棋、网球等警体活动。组织“十佳公安青年”、最美警嫂评选。每年为200余名民警、辅警提供休养放松机会，工会会员覆盖全警，“惠警购”、工会会员观影、生日慰问等服务惠及全警。“陪考假”“送学假”形成制度，“爱心托管班”“书香警营”“功模子女夏令营”等深得警心，13个“职工之家”投入使用，15个劳动技能竞赛“比学赶超”，充分体现“党的建设带动群团建设”功效。用好监督执纪“探测仪”。制定出台《全市公安机关构建大监督格局实体化运行工作方案（试行）》《中共合肥市公安局委员会关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设的贯彻意见》，明确46个任务点位，积极构建“1+10+28+13”的大监督格局。常态教育警示，组织收看反腐电视专题片，编发警示提醒短信，编印违纪违法案例集。开展“四小四大”专项整治，以“纪语·寄语”为主题开设纪委书记（纪检委员）廉政讲堂，举办51场次；以“三谈三促”为主题开展谈心谈话，排查隐患398处，解决困难256个，收集意见709条，积极营造风清气正良好政治生态。