急企业所难解企业所忧，创新政策举措优环境

编者按：日前，省委组织部、省人社厅印发通知，决定对全省“一改两为”先进典型99名个人、50个集体进行嘉奖。我市共有7名个人、3个集体获得嘉奖。为充分发挥这些先进典型的示范引领作用，引导广大干部群众以身边典型为榜样，立足岗位职责持之以恒改作风、优服务、增效能，以忠诚干净担当的实际行动奋进新征程、建功新时代，今日起遴选部分基层一线先进典型，宣传他们的先进事迹。

童中云，男，汉族，中共党员，现任合肥市财政局预算编制办公室主任，其所在招商小组连续三年获批全市优秀，先后获评市直机关优秀党员、合肥市推进与央企合作发展先进个人等荣誉称号。

一流营商环境是推动高质量发展、实现经济质的有效提升和量的合理增长重要因素。2021年以来，童中云着眼全局发挥财政职能作用，推动实施系列创新举措，着力营造公平公正、优质高效、方便快捷的营商环境，有效缓解企业发展遇到的困难问题。

“问计于企”，聚焦企业急难愁盼修订政策

2021年2月，为推动合肥市产业政策落地落实，童中云结合多年产业政策制定工作的经验和开展“四送一服”走访企业掌握的实际情况，科学设计“问计于企”调查问卷，通过网上广泛发布及实地走访等方式，详细了解企业发展遇到的困难和问题，广泛听取企业对修订完善合肥市产业政策的意见建议，春节前一天完成近500份调查问卷收集整理。带着企业反映沉甸甸的困难问题和意见建议，童中云丝毫不敢耽搁，利用春节假期，逐项整理分析研究、分类归集问题，并针对性提出20条政策建议，完成高质量的“问计于企”调查报告，上班第一天报局领导审核完善后，及时呈报市政府，为产业政策修订提供了精准方向和科学依据。

2021年5月，新修订的合肥市推动经济高质量发展政策出台。所有条款首次按照政策功能作用划分为“提升科技创新能力、持续扩大有效投资、加大融资支持力度、培育壮大市场主体、优化企业发展环境”等，系统缓解科技投入大成果转化难、固定资产投资负担重、信贷融资难融资贵、市场主体成长动力不足、载体及公共服务不优等困扰企业发展问题，财政惠企政策环境更加优化。

建立“四方机制”，聚焦痛点堵点优化融资服务

2021年6月，时任市财政局金融处处长的童中云，着手缓解企业融资难题，首先深入调研担保机构“不敢担”、银行“不敢贷”问题，与银行、担保机构等共同研究，针对融资不畅的各个环节及顾虑重重的融资风险问题，大胆创新政策举措，形成各方意见一致、约束与激励并重的四方融资服务机制，有效整合政府部门、银行及担保机构、平台运营公司多层次融资服务，打好政府服务企业融资组合拳，聚力打造合肥市企业融资综合服务平台。同时，整合存量8只财政金融产品，统一设立“政信贷”金融产品及配套风险补偿资金池，开发“政信贷”线上便捷融资功能。

“政信贷”金融产品配套精准有力的风险补偿及贴息贴费政策，有效激励担保机构“敢担”、银行“敢贷”，迅速成为合肥企业融资的“爆款产品”，到2022年底，一年多时间，累计为8100多户企业贷款授信286.8亿元，平均贷款利率4.3%，审贷成功率达72.3%，平均授信周期6.3天，有效缓解小微企业、科技型中小企业、“三农”主体等融资弱势群体融资难、融资贵、融资慢问题。安徽朗巴科技公司负责人张鹏说，计划用1个多月时间申请的200万元贷款，只用了3天就通过“政信贷”产品获批，还不要任何抵押，还有50%贴息，真没想到这么方便，节省的20多天，使企业多实现销售收入700万元。

打造“基金丛林”，聚焦短板优化股权投资环境

为满足不断扩张的经济规模和丰富的科创资源对股权投资的旺盛需求，优化基金生态，2021年，童中云认真研究国家政策，深入调研杭州、苏州、青岛等地股权投资经验做法，牵头制定推动我市促进股权投资发展的政策及设立政府引导母基金方案。2021年12月初，市委市政府批准出台股权投资政策及设立政府母基金后，当月合肥市第一部体系化促进股权投资发展，打造科创资本中心的专项政策立即出台。2022年3月10日，总规模200亿元市政府母基金设立，配套的母基金管理办法、成立母基金管理委员会等制度体系初步建立，童中云具体负责母基金管委会办公室工作；3月18日，遴选的首批参股基金报经母基金管委会审议通过。从设立方案获批到母基金对外投资，仅4个月时间，践行了合肥速度，赢得了市场先机，为合肥竞得了一批优质央企、知名投资机构基金合作机遇。2022年，合肥市政府母基金获评清华大学全球母基金研究中心年中榜单最受投资机构欢迎的地市政府第1名和年度榜单全国最具潜力母基金。

习近平总书记强调，要“激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。童中云将牢记总书记嘱托，继续保持敢为天下先的闯劲、敢于直面问题的冲劲，在优化企业发展环境上阔步新征程，取得新成绩。