瑶海区：打造“邻里党建”推动基层治理提质增效

近年来，合肥市瑶海区积极探索基层治理新路径，创新打造“邻里党建”工作模式，通过组织扎根、文化浸润、服务到家、议事赋能“四维发力”，将“陌邻”变“睦邻”，构建起“党建引领聚民心、邻里守望一家亲”的基层治理新格局。

延伸组织触角，筑牢治理根基。推动党组织向小区延伸，构建“街道党工委-社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织体系，根据全封闭、半封闭、全开放式和零星楼栋等实际情况，优化组建568个小区党组织，推行“一小区一支部”组织覆盖模式，选配楼栋长，实现“组织建在楼栋、服务送到家门”。在小区入口公示组织架构，楼栋亮明党员身份，确保群众“见得到组织、找得到党员”。健全在职党员到社区服务长效机制，建立|“双报到”结对共建机制，依托“让社区多个帮手”活动，推动区直单位与社区结对，组织广大党员干部串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，以党建共建方式撬动社会资源，联合开展志愿服务，助力小区治理。

厚植文化基因，培育和谐邻里。注重邻里文化建设，运用民俗传承、邻里互动，厚植“和为贵”“亲仁善邻”的传统美德，大力培育健康向上的社区文化。通过举办邻里文化节、民俗体验活动、传统节日庆祝等，开展趣味运动会、“共享厨房”百家宴、邻里茶话会等特色活动，拓展邻里交往空间，让社区居民感受到家的温暖亲情，为基层治理增添“人情味”“烟火气”。倡导邻里之间以和为贵、和睦相处，打造“和为贵”工作室，推行“六尺巷工作法”，化解邻里矛盾。积极践行“亲仁善邻”理念，开展“窗帘之约+”爱心行动，志愿者与独居老人约定每日窗帘开合作为安全信号，覆盖全区特殊群体家庭。通过“我们的微花园”、“孝道文化墙”彩绘等老空间的微更新，提升小区“家文化”，激发守望相助热情，增进邻里情感交流。

升级服务矩阵，打造温馨家园。整合新时代文明实践站、社区闲置空间等阵地资源，打造200余个“左邻右舍”党群服务站，形成“一刻钟服务圈”。开辟“左邻右舍”志愿服务亭、“叮叮当当”维修部、“百呼百应”便利店，建立“红色物业”服务体系，把共享雨伞、共享轮椅、共享书籍等物资送到老人“家门口”，让腿脚不便的老人不出小区就可以修好家中小电器，一个电话“油盐酱醋米”就可以送上门，使之成为党组织领导基层治理、服务党员群众的坚固阵地。试点成立“红邻驿站”一站式服务平台，依托物业工作人员、热心业主志愿者以及家政公司、社区医院等第三方运营单位，提供医疗健康、家政服务、房屋租赁、移动通信等四大类服务，搭建线上平台，帮助居民更好地对接中介、诊所、水电气公司等，受到居民广泛好评。打造社区大食堂，采取“中央厨房+社区配送”模式，提供“爱心送餐”服务，由党员志愿者为行动不便者送餐上门。

创新议事机制，激发共治活力。聚焦“解决各家难事、调处邻里琐事、商量楼栋大事”，推行“1+3+X”议事机制（“1”即社区党委，“3”即业委会、小区党支部书记、楼栋长，“X”即涉事方、老党员、社区民警等），建立从民意收集到成果共享的完整闭环，针对群众反映强烈、矛盾尖锐的事项召开邻里议事会，共同商讨解决方案。坚持“社区治理靠大家”的理念，尊重个人意愿、发挥群众特长，围绕“宣传、治理、服务”三个方面开展党群活动，掀起邻里共治热潮。发挥老党员、红色小管家等群体的作用，通过组建“群防群治夜间守护者”“小巷管家”“红心监督员”等治理微团队，构建专兼结合的治理队伍，积极参与治安巡逻、环境整治、问题收集上报、矛盾调解、卫生监督等小区治理工作，建立“时间银行”积分机制，引导居民有序参与治理，推动邻里共治向纵深发展。