包河区滨湖世纪社区：“微阵地”撬动“大治理” 绘就基层服务新图景

近年来，包河区滨湖世纪社区创新推行“一楼见”工作法，将楼栋一楼大厅、长廊凉亭、小区广场等居民常去的场所打造为基层治理的主阵地，走出了一条党建引领、民主协商、共建共享、服务创新的社区治理新路径。

党建引领布局，下沉治理队伍，让基层治理更有精度。社区党委坚持“治理重心沉下去，服务效能提上来”，通过组织体系扎根，推动党的力量从社区机关向楼栋单元延伸。一是织密组织网络，构建“网格党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，“两委”成员下沉小区驻点办公，常态化开展政策宣讲、隐患巡查、纠纷调解、便民代办等工作。每周通过“世纪早茶”公众号发布“一楼见”活动预告，截至目前，已上新预告17期、上线招榜即办专栏9期和揭榜亮相专栏6期。二是建强服务阵地，标准化打造楼栋微阵地，累计建成“两委”驻点服务站10个、楼栋“邻里客厅”268处、园区“楼小二”服务站2处、暖“新”驿站8个，实现服务阵地全覆盖。三是精准对接需求，动员红色小管家、党员志愿服务队等力量进楼入户，针对高龄独居老人、残障人士等特殊群体，建立“楼上需求、楼下响应”专项帮扶机制，完成上门生活用品代购、健康问诊等民生微实事，实现需求与服务的精准对接、不漏一户。

健全协商机制，汇集群众民智，让基层治理更有深度。社区党委将“一楼见”工作法与民主协商深度融合，把议事平台搬到楼栋单元口、长廊凉亭下，让群众有话能说、有理能讲、有事能议。一是搭建协商平台，依托“一楼见”阵地，搭建板凳会、圆桌会等协商平台，健全党支部领导下的居委会、物业公司、业委会、楼组长协会四方联席会议机制，建立“问题发现-分类交办-跟踪回访”的闭环机制。二是规范协商流程，在入户走访中收集居民诉求，在协商议事中寻求解决方案，合理解决了春融苑小区老旧电梯更换、金泉小区地面停车位改造等民生难题。三是拓展协商内容，将协商从矛盾纠纷调解拓展至公共事务决策、服务项目设计、小区规划建设等领域。截至目前，通过“一楼见”累计办结各类民生实事368件，矛盾纠纷化解率达98%。

激活共治力量，汇聚多元民力，让基层治理更有广度。社区坚持“先把服务做进去、再把力量带出来”，在服务中凝聚共识、在参与中激发活力，推动单向服务逐步升级为双向参与。一是引导新就业群体融入治理，依托8个暖“新”驿站为新就业群体提供休息、充电、应急医疗等暖心服务，组建“观新服务队”等新就业群体志愿服务队伍，引导新就业群体成为社区安全的“移动探头”。二是激发自治活力，组建“让三分”百姓调解团，吸纳退休法官、检察官等有威望、懂法律的社区能人担任调解员，将矛盾化解在楼栋之内，实现“小事不出楼栋”。三是壮大治理力量，发展为老为小类型的枢纽型组织，培育居民骨干超2000名，居民参与为老服务等志愿活动获得积分，可兑换实用礼品。目前公益积分参与率超80%，居民从“观望者”成长为“治理合伙人”。

统筹服务供给，细化民生举措，让基层治理更有温度。社区统筹整合辖区商户、医疗机构、社会组织、社区能人等服务资源，以楼栋“微阵地”为服务端口，把多样化民生服务送到居民家门口。一是搭建服务平台，利用“一楼见”平台每周五设立“美好市集”，设置健康服务、文化体验、美食展示、便民帮扶四大区域，形成“社区搭台、商户参与、居民受益”的良性循环。清枫“美好市集”常态化开展便民服务，琼临将市集从居民小区延伸至商务楼宇，实现服务供给全覆盖。二是创新运营机制，建立“低偿服务+公益反哺”双轨运营机制，困难群体由党组织兜底免费服务，普通居民享受低于市场价的专业服务，让公益既温暖人心又走得长远。三是做实特殊关爱，针对一老一小特殊群体，探索推行“433”工作体系，依托辖区121个社会组织，落地养老、托幼、助残等服务项目400余个，打造“邻窗守望”“共享妈妈”等特色品牌，累计服务居民约9万人次，以精细化服务提升居民群众幸福感。（王素雅）