瑶海区：以“窗帘之约”绘就基层善治新图景

近年来，瑶海区坚持以党建引领基层治理，聚焦高龄独居、孤寡老人关爱守护难题，创新推出“窗帘之约”志愿服务项目，以制度化保障、组织化推动、多元化服务、智能化支撑为抓手，走出党建引领基层善治新路径。

做实守望岗，传递邻里温情。以“一帘开合”为平安暗号，志愿者与高龄独居、孤寡老人结成“清晨之约”。在征得老人及家属同意后，为独居老人定制印有“窗帘之约”标识的窗帘，老人或家属每天早晨7时30分拉开窗帘、傍晚6时30分合上窗帘，志愿者每日巡查开合情况。窗帘拉开或关上，表明老人安全；如窗帘未按时开合，志愿者立即上门查看,实现对独居老人“每日有联系、异常有响应”的常态化守护。

织密组织网，筑牢治理根基。将“窗帘之约”纳入党建引领基层治理重点项目，建立“党委统筹、支部落实、党员带头”责任链条。由老党员郝素云牵头，从一台缝纫机、5名志愿者起步，将个人奖金补贴全部投入运营，创办“暖宝”幸福驿站。实行“群众点单、党委派单、党员接单、群众评单”闭环机制，以老人满意度为核心指标评价服务成效。如今驿站面积已拓展至200平方米，志愿服务队发展为26名核心志愿者、170余名兼职志愿者的成熟队伍，推动“窗帘之约”从民间自发行为转变为组织化、制度化的治理实践。

拓展服务链，汇聚多元力量。整合条块资源，构建全链条多元服务体系。以“暖宝”幸福驿站为主阵地，将服务内容从单一安全监护延伸至缝补衣裳、修理家电、帮买代送、家政照料、陪诊就医等多元领域。牵头整合退休医护志愿者、红色小管家、“暖宝”志愿者组建3支专项服务队，推出“窗帘之约+健康有约”项目，以“专业社工+医护人员+社区志愿者”联动体系，把优质医疗资源精准送到老人身边。引入公益组织、高校社团等第三方力量，拓展健康义诊、心理疏导等关爱服务。截至目前，驿站累计开展服务活动1600余次，服务时长超6万小时，惠及群众5.5万余人次，其中郝素云个人服务时长高达1.5万小时。

下好智治棋，守牢安全底线。发挥智治支撑作用，构建全域覆盖安全防控网。在传统“人工巡查”基础上，试点引入电力大数据、燃气报警器、智能水表等监测设备，对独居老人家庭用能异常进行实时感知与自动预警，构建“人防+技防”双重保障体系。加强人防，以社区内保力量为主体，吸纳商户、外卖骑手、志愿者、义警等组建群防群治队伍，将“窗帘之约”延伸为“邻里守望”全民行动。精准心防，聚焦独居老人、留守儿童等特殊人群，逐人成立关爱小组，常态开展关爱走访和心理疏导，让“窗帘之约”从“一扇窗”的守护延伸至“一张网”的保障。

激活共治力，放大示范效应。“窗帘之约”在全区因地制宜推广实施，实现从试点探索到全面铺开的有效延伸。学苑社区打造家庭医生工作室，隔周开诊，免费提供诊疗咨询与用药指导，筑起家门口的“健康驿站”；东七社区构建“便民服务网、助餐服务链、上门关爱网”三网联动体系，实现定人定时定内容的上门关爱；春华社区以“小窗帘”串联“大邻里”，用邻里互助和节日主题活动让温情在邻里间流淌；新安社区深耕代办帮办服务，深化志愿者结对守望机制，做实特殊群体关爱。