经开区锦绣社区党委：“协商议事六步法”实现居民自治“新”生活

为了积极探索党建引领社区治理新路径，建立常态化管理机制，引导居民参与小区治理，解决老旧小区管理难题，经开区锦绣社区党委成立“两长四员”党员志愿者服务队，规范“协商议事六步法”，畅通居民议事流程，在深化城市管理、文明创建等基层治理的同时，将基层党组织的“末梢神经”延伸至居民小区楼栋，为社区发展和基层治理注入强大的“红色动力”，实现小区事从“管大家”转向“大家管”。

搭建党群议事平台。社区党委牵头，联合物业、志愿者、居民代表成立小区协商议事委员会，通过党组织牵头，引导居民积极融入。在组成协商议事委员会的15名成员中，群众代表占比超过60%，党员占比超过40%。议事委员会由居委会党组织书记主持，由社区党委代表对议事全过程进行监督指导。议事过程全称专人记录，并现场邀请5名相关利益群众代表现场旁听监督。协商议事平台的搭建，形成了党建引领下的“小区事、大家议”的居民自治格局，实现了党建与基层治理的“同频共振”。

建立“六步”议事制度。根据小区事务协商的特点，规范完善“协商议事六步法”的流程，切实提高民主协商的针对性、有效性、规范性。“六步法”的具体内容为：多种渠道“提议题”是指每年收集居民意见和诉求，汇总成为议题；多方恳谈“出主意”是指对收集的议题进行分类，由党组织、协商议事委召集相关利害关系人、单位代表及居民代表民主恳谈会，提出解决问题的初步建议；各方意见“拟方案”是指由协商议事委根据恳谈会初步建议，拟定解决问题草案；张榜公示“开言路”是指将草案张榜公示，广泛征求居民意见；组织审查“定公约”是指组织专题会议或邀请法律、社会管理专业人士对草案审查把关；居民表决“说了算”是指将公约或方案提交居民代表会议，三分之二以上通过后实施。

协商议事促自治出成效。2020年5月7日，在居委会、物业及居民代表三方见证下，5辆长期占位的僵尸车被清理出小区。居民纷纷为僵尸车清理行动点赞。自协商议事“六步法”实施以来，协商议事委员会共召开了意见征集会20余次，组织意愿征询600余人次，收集意见建议50多条，成功协商破解“僵尸车整治”、“综合环境整治”、“噪音扰民”、“外来车辆占位”等十多个难题。在协商议事平台的基础上，2019年下半年，小区先后成立了蓬莱大姐帮帮团、“胡阿姨”管得宽志愿服务队、“和睦邻里”专治委等多支志愿服务队。蓬莱大姐帮帮团自成立以来，积极为辖区困难户申请最低生活保障、残疾人困难生活补贴及重度残疾人护理补贴50多户和48人次。“和睦邻里”专治委已经筹办召开和睦邻里节8场次、“百家宴，厨艺大比拼”4次各类节日活动。

以红色力量撬动小区资源、以文化活动搭建互动平台。蓬莱花园小区在2019年度荣获“合肥市文明示范小区”荣誉称号。老旧小区蓬莱花园在社区党委的引领下，正努力构建和谐生活共同体，引领城市基层党建治理新航向。