长丰县：十步工作法,确保村（两委）换届“紧中有序”

长丰县聚焦“两新一示范”和“双千亿”，围绕强化党的领导、严格换届政策、严格换届纪律、严格换届程序和选出“有政治素质和领导能力、能带好班子，有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气”的“一强三严四有四带”目标，全程全面高质量完成279个村社组织换届选举。

1.强化党的领导，以“一把手”工程扛起换届政治责任。换届选举中，县委高度重视，旗帜鲜明强化党的领导，落实“一把手”责任，县乡两级书记挂帅出征，全部担任领导小组组长，坚持“全面领导、全程把控、全民意愿”。县委书记李命山基层调研必看换届、召开会议必讲换届、工作汇报必听换届，以身作则、带头示范，县委常委会专题审定村（社区）党组织书记人选；15个乡镇（区）党（工）委书记把换届抓在手上，多举并措选优配强村（社区）“两委”班子，特别是村（社区）党组织书记。

2.落实领导责任，县级领导包乡走村入户逐村分析选情。印发《关于扎实开展“包乡走村入户”做好村（社区）“两委”换届准备工作的通知》，全面实行县级领导包村走访与换届责任捆绑，从准备工作开始到整个换届完成一包到底。县委书记李命山带头开展包乡走村入户工作，20名党员县级领导走访时逐村（社区）分析并建立村情选情台账，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。

3.精准督查指导，县领导小组成员单位全过程精准指导。制定长丰县“1+9”换届配套文件，下发《关于建立长丰县村（社区）“两委”换届工作领导小组成员单位联系点的通知》，由 22个成员单位组成15个督查指导组，对 15个乡镇（区）换届工作进行联系指导，形成领导小组成员单位各司其职、通力协作，组织部门牵头协调、民政部门密切配合，其他部门合力合拍齐抓换届的推进机制。15个督查指导组赴乡镇督查指导42次，涉及190多人次。

4.压实直接责任，书记领衔、班子带头、全员压上。出台高质量换届《评价办法》，突出政治导向、突出质量导向、突出事业导向、突出责任导向，设定6个方面26项评价指标，在综合各方面因素的基础上，对乡镇（区）换届工作作出综合评判，作为评价新一届乡镇（区）领导班子战斗力的重要依据，作为党（工）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为干部提拔使用的重要参考。

5.坚持系统谋划，做到“四个先行”。“摸底先行、整顿先行、选育先行、发动先行”，对软弱涣散农村基层党组织进行集中整顿，对存在问题的村级班子进行“换血”、“输血”，及时组织座谈交流，保证村干部思想不散，工作不断，秩序不乱，并安排相关部门对村级财务进行清理，对村干部开展离任审计。同时畅通人才回引渠道，建立乡镇党委书记与在外人才直接联系制度，重点将在外创业成功人士、本乡本土大学毕业生回引到村担任党组织书记，换届前选育后备干部236人。印发1份明白纸、1份流程图、1本指导手册，换届中累计举办培训班16期，培训2030人次。

6.警示在前、预防在先。认真贯彻落实下发一张提醒卡、开展一次专题学习、开展一次警示教育、开展一次集体谈话、开展一次承诺等“五个一”活动。强化谈心谈话，做到“八个必谈”，即村（社区）“两委”干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村（居）民小组长必谈、党员必谈、村（居）民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村（居）民必谈、建制调整中设置过渡期并保留待遇安排的干部必谈。利用长丰先锋微信公众号共推出《警钟长鸣-村“两委”换届选举违法违纪案例警示录》7期、《严肃换届纪律“十个严禁”》系列10期、《漫画说纪连载》系列10期，自主制作换届纪律“十严禁”动漫宣传片1部。换届中，未出现1例群体性事件及负面网络舆情。

7.建立落实风险防范化解机制。制定换届工作“1+4”应急处置预案，县委组织部、县民政局制定换届应急处置机制整体方案；县网信办制定换届网上舆情应急管控工作预案，县信访局制定换届信访突发事件应急处置工作预案，县公安局制定换届突发事件应急处置工作预案，县卫健委制定换届疫情防控工作方案和应急预案。

8.强化三次审查，严把人选关。具体工作中，严格乡镇（区）初审、推选前预审、候选人联审“三次审查”制度。突出会同县纪委、公安、法院、检察院等17个部门聚焦“十个不选”以及近年来信访反映集中的村居与个人，建立村（社区）“两委”换届相关线索快查快处机制，做到“不合格人选”初审剔除，“不宜人选”预审明确，“正式人选”联审结论。

9.做好荣退关爱，创新暖心为民。遴选“一优两公”，即品格优、群众公认、自怀公心的离任老党员干部入驻“暖心为民”工作室，搭建党组织与群众的心灵桥梁，把“暖心为民工作室”建成党的方针政策的“传达室”、党员群众的“连心室”、困难群众的“解困室”、志愿服务的“孵化室”。换届中，全县已成立“暖心为民”工作室17个，建设中31个，预计112名“一优两公”老党员干部驻室。

10.推行上马就干的担当履职机制。坚持“开门一件事”与换届同部署、同动员，党组织换届后第一时间下发《致全县新一届村（社区）党组织班子成员的一封信》，新一届村（社区）党组织班子成员结合党建引领乡村网格治理、“暖心为民”工作室建设及共产党员经营户“三亮”工作，牢牢牵住基层组织建设的“牛鼻子”，把村（社区）党组织和党员队伍建设得更加坚强有力。村（社区）“两委”换届恰逢秋收秋种，新一届党组织班子产生后立即行动，全县140个“红桥经验”推广村“换好就丰收”，10余万亩集体经营农作物完成“颗粒归仓”。