包河区方兴社区：畅通“三个环节” 打造共治自治善治的基层社会治理格局

包河区方兴社区坚持全域党建引领，着力破解力量单一化、邻里陌生化等治理难题，着力探索新时代城市基层党建治理路径，引领打造共治自治善治的基层社会治理格局。

强化全域党建，凝聚共治力量。社区治理实现从“单兵作战”到“协同共治”转变。一是建强五级组织体系。建立“社区党委—居民区党组织—小区（片区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，实现党组织服务居民“零距离”。以社区党委为核心，推行小区建党组织、楼栋建党小组，党员设立中心户，通过打造培育，目前社区共31个小区（片区）党组织党支部实体化运转，聘用首批红色小管家60名，成立楼栋党小组235个，挖掘党员中心户197户、“三在”党员6979名，将党组织的触角延伸到基层“神经末梢”。二是做实党建联席会议制度。推动社区、居民区两级建立党建联席会议制度，着力构建党组织引领物业、社会组织、驻区单位等多方参与的共治体系。社区党建联席会议由驻区单位、居民区等党组织负责人参与，协商解决治理重点难点问题；居民区层面由包联党委班子成员担任召集人，不定期组织社区民警、物业企业党组织负责人、辖区党员代表等，协商解决12345市长热线、省长信箱、三级书记留言等群众诉求问题，把初信初访、重复投诉件等矛盾问题化解在萌芽状态。三是积极打造行业党建。结合社区实际，围绕楼宇、物业企业、卫生健康等领域，相继成立时代城中央广场商务楼宇、卫健行业等10个功能型党组织，推进社区党建与行业党建互联互动，充分调动成员单位、共建单位等资源，双向认领项目，开展社区服务。特别是在常态化疫情防控中，卫生健康行业党委积极动员，辖区振亚养老院、慈铭奥亚体检中心、长康、爱康慧等医疗行业主动承担起接种疫苗和核酸采用的任务，助力社区疫情防控工作有序进行。

创新楼组党建，激活自治力量。邻里关系实现从“近而不识”到“睦邻友好”转变。一是组建小区治理专委会。充分发挥基层党组织在整合凝聚各类资源的核心和枢纽作用，积极引导和组织各类社会力量和各类组织资源共同参与小区治理，推行一居多会，组建公共安全、物业与环境、协商共治、亲子教育、场馆运营等13类专委会，围绕微党建、微政务、微综管、微服务、微治理“五微”项目，打造“幸福邻声”“志愿十号”“方兴义仓”等治理服务品牌，引导群众主动参与社区治理。二是落实楼组“五个一”。全面推行党小组长、楼栋长、网格员“两长一员”机制，由“两长一员”牵头广泛开展“组建一个楼栋党小组、一个楼栋微信群、一次楼栋见面会、一次楼栋关爱、一次楼栋巡查”楼组“五个一”活动，积极组织小区党组织活动、纠纷调解、志愿服务和自治管理，带动党员群众共塑和谐邻里关系，促进小区居民从“陌邻”到“睦邻”。三是搭建协商议事平台。推动党建引领全过程人民民主实践点建设，围绕民生实事、环境保护、基层治理、法治建设4个方面、13项重点任务，突出参与主体全面性、参与环节全程性、参与内容全域性，搭建楼栋议事会、“行走议事厅”“双提升”例会等纠纷调解平台，有效解决了清明文明祭祀、垃圾投放点建设、物业管理等一大批问题，推动形成邻里守望相助、矛盾协商解决的自治共管社区治理模式。

健全服务体系，突出善治善为。社区事务实现从“被动受理”到“主动服务”转变。一是推动阵地资源整合打造为民服务平台。打造三级党群服务阵地，设立1个社区党群服务中心，3个睦邻中心（在建），11个居民区级党群服务站，推动社区事项“一站式”服务， 打造“15分钟服务圈”。利用架空层、物业用房、楼栋空间等，新改造建设蓝山入户门厅、时代城二期睦邻馆等5个，打造特色楼栋28个。主动对接辖区单位，推动省地质资料馆、工商银行雷锋支行、省档案馆等单位内部资源开放共享，为辖区单位和居民提供党建、文体、志愿服务活动阵地。同时，依托智慧社区一体化线上平台，全面推广“一站通”，让社区居民实时了解身边的各类服务信息，实现“最多跑一次、最好不跑路”的新局面。二是推动重点事项网格化治理。依托大共治平台，将食品安全、空置地管理、重点人群走访等3个事项纳入网格，通过设置专项巡更点、自定义巡查频次的方法，明确网格员职责任务，优化问题发现、上报、流转、处置流程，同时强化网格事项的数据分析应用，努力探索“业务进网格、数据进平台”实战化应用场景。三是推动党建引领重点项目全生命周期服务保障。找准党建工作与辖区项目建设工作的切入点和结合点，从项目前期、建设、竣工交付、入驻运维四个阶段，梳理项目办证服务、现场施工管理、销售宣传、前期物业管理等服务监管事项87个，确定具体任务、节点要求、工作标准、牵头部门，压实工作责任，先后协调解决辖区重点项目用水用电、职工宿舍、用工紧缺等问题，努力实现主动服务管理，问题源头管控，推动形成房地产领域等重点项目源头治理、综合治理、系统治理、依法治理的新模式。