巢湖市苏湾镇：做实党建“微网格” 激发善治“大效能”

巢湖市苏湾镇紧紧围绕提升基层治理体系和治理能力现代化水平，坚持将党的组织设置与治理网格建设紧密融合，以“微网格”建设为切入口，系统推进组织重构、机制创新、力量整合，有效激活了基层治理的“末梢神经”，探索务实管用的党建引领乡村善治之路。

组织建在网格上，变“松散管理”为“严密体系”。着力破解乡村治理中组织覆盖不到底、工作力量不聚合的问题。科学划网定格，打破行政村域限制，依据人口规模、居住集散、管理难度等因素，将全镇划分为若干基础网格。在此基础上，进一步细化至村民小组、自然村或相邻农户，设立“微网格”，构建起层次清晰、覆盖全面的“镇—村—网格—微网格”四级治理架构。建强组织根系，强化村（社区）党组织的统一领导核心作用，通过设立“党员责任区”、确定“党员中心户”，将党组织的覆盖范围和党员的服务力量延伸到“微网格”，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。配齐工作力量，采取“专职+兼职+志愿者”模式，组建以村（社区）“两委”成员、党小组长、村民代表、老党员、热心群众等为主体的网格员队伍，明确网格长、专职网格员、微网格联络员职责，确保每个网格单元都有人负责、有能力办事。

机制嵌在网格中，变“被动应对”为“主动作为”。着力构建权责清晰、运转高效、闭环管理的网格运行机制。明确职责清单，制定网格员职责“一本通”，清晰界定信息采集、政策宣传、民情联络、矛盾调解、安全巡查、公共服务等基本职责，实行“定人、定格、定责”，推动网格员从“事务员”向“治理员”转变。优化处置流程，依靠“一本台账、一支笔、一双腿”，网格员通过日常走访、聊天拉家常等方式主动发现问题、收集诉求；建立“微网格员—网格长—村委会—乡镇职能部门”的层级报告与协调解决机制，简单问题网格内现场协调，复杂问题逐级上报、限时反馈，形成“发现－上报－处置－回访”的线下工作闭环。强化考评激励，建立以实效和群众满意度为导向的网格员绩效考核体系，将考评结果与适当的误工补贴、政治荣誉、评先评优等挂钩，对表现突出的网格员给予表彰宣传，提升其荣誉感和责任感。

资源聚在网格内，变“单打独斗”为“多元共治”。积极搭建平台，有效整合资源，引导多元主体参与网格治理。发挥党员先锋作用，深入开展“党员亮身份、亮承诺、亮行动”活动，推动党员在网格中带头宣讲政策、带头调解纠纷、带头服务群众、带头维护稳定，成为网格治理的“主心骨”。激发群众参与热情，创新“网格议事会”“乡贤参事会”“民情恳谈日”等协商议事形式，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。推广运用“积分超市”等载体，将村民参与公共事务、遵守村规民约、践行文明新风等行为量化积分，并给予相应精神激励或物质奖励，引导群众从“旁观者”变为“参与者”。引入社会专业力量，推动网格与新时代文明实践站、志愿服务队伍等阵地资源互联互通、功能互补。积极引入社会工作者等专业力量进网格，为群众提供专业化、精准化的服务，形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理共同体。