巢湖市：发展党员全程纪实，为基层党建“减负增效”

近年来，巢湖市针对发展党员程序把关不严、台账繁杂冗多、档案凌乱不全等问题，积极探索发展党员全程纪实制度，通过强化责任、量化过程、简化材料等措施，为基层党组织卸下重担，切实提高发展党员工作质效。

明晰强化发展党员责任。坚持“谁培养谁负责、谁发展谁负责、谁审批谁负责”原则，建立发展党员工作责任清单，明确基层党（工）委书记、组织委员、党支部书记、入党介绍人、培养联系人等多方责任，划分发展党员具体程序中党支部需履行的13项工作任务、基层党委需履行的7项工作任务，抓实抓细发展党员培养、教育和考察等工作。市级每年开展2次党务工作者发展党员业务培训，采用“集中授课+分组研讨+现场测试”等多元培训模式，现场对各个阶段的具体步骤、时间要求以及所需材料进行详细解读指导，进一步提高基层党务工作者业务能力，为做好发展党员工作提供坚实的人才支撑。

直观量化发展党员过程。自申请人初次递交入党申请书起，对个人信息、各阶段时间节点、推荐推优情况等进行登记管理，建立发展党员电子台账，每个环节及时更新，便于党组织实时了解掌握党员发展进程、定期分析党员队伍结构，做到及时研判提出发展意见，让党员发展工作更加贴合党组织建设的实际需求。严格按照“一人一档、集中保管、分级负责”的要求建立党员档案，统一印制发展党员档案袋，由党员所在党支部负责收集整理档案材料，及时移交党（工）委集中保管，规范编写档案查询目录，方便党员材料的整理归档和事后调阅，切实防范党员档案遗失丢失、伪造涂改等风险隐患，为党员档案的安全性和严肃性保驾护航。

规范简化发展党员材料。编印《发展党员业务指导手册》，提供《入党积极分子培养教育考察表》《入党志愿书》《预备党员教育考察表》等3份制式表格和11个请示批复等文件的参考模板，从“文件依据、政策解读、实践要求”3个方面，明确每个流程的时间点、操作步骤和注意事项，为各基层党组织发展党员工作规范要领、降低难度。根据发展党员工作的5个阶段25个步骤，结合我市实际情况设计制发《发展党员全程纪实簿》，将发展党员各类请示、批复、备案报告等30余项材料集中编印，对递交入党申请、党组织派人谈话和列为入党积极分子等9个重要时间节点严格把控，优化审批流程，确保发展党员工作环环相扣、有条不紊。